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前些年在农村土地管理中有一个怪现象。
农民已经审批的合法宅基地，或者是已经使用多年的老宅，因经济或其他因素暂未建房或拆除后暂未翻建，有的是荒芜长了些草，有的是栽上了树，有的是合理利用种了些庄稼。
等到这些宅基地户主有了建房条件想要建房时，却被告知宅基地已经变成了耕地，有的还说是永久基本农田，如果要建就成了乱占耕地建房，还有一些农民在未被告知、不知情的情况下建了房，被政府有关部门要求拆除整改。
为什么会出现这种情况？一般情况下可能以下3种原因造成的。
一是国土调查只反映现状。在国土变更调查时，有一个重要原则，那就是“所见即所得”，调查反映的是土地利用现状，如果建有厂房，那就会调查为工业用地；如果建有商铺商场，就为调查为商业用地；如果地上种有庄稼或具备耕地种条件，就会调查为耕地；如果栽种有树木，就有可能调查为林地，等等。
二是调查时过度依赖影像。国土调查要求调查人员要现场调查、现场确认，但由于调查任务量大、时间紧张等原因，有些地方在调查时顾不上现场调查，只依据卫星遥感影像进行判定，发现变化图斑生长有绿植，就直接调查变更为耕地。
三是地方的耕地保有量需求。为什么会存在很多不符合耕地认定条件的土地在调查中认定为耕地？这里面有一个非常重要的原因，那就是耕地保有量的需要，因为国家对各级耕地保有量都要进行年度考核，如果一个地方耕地数量减少了，达不到该地区耕地保有量要求，就会对有关领导追责问责。因此来说，一些地方在国土变更调查时能调成耕地就调查耕地，不能调查耕地睁一只眼闭一只也要调查为耕地，先过一关再说。这也是有证宅基地很多被认定为耕地的原因。
地类调查为耕地后，如果宅基地在村边与大田地相连，就有可能在永久基本农田划定时被划为永久基本农田。
有证宅基地成了永久基本农田。我们知道，我们国家对耕地和永久基本农田实行严格保护，任何建设未经批准都不得占用耕地，占用永久基本农田需要上报国务院批准。
这样一来，合法批准的宅基地就不能用来建房了，这对于有强烈建房需求的农民来说，无疑是一个大麻烦，毕竟建房安家、改善居住需求是人生大事，也是很多农民的毕生奋斗目标。
针对这种情况，国家自然资源部多次印发通知，强调国土调查应真实客观、重视现场核查，其成果运用必须基于现实情况。
在自然资源部最近召开的一次重要会议上，有关领导明确指出：“农民已批宅基地，不能因现状种玉米、蔬菜等，就按照耕地管理阻止个人翻建。应充分考虑地类来源的合法合规合理性，综合管理信息作出用地性质判断。”
同时强调：“要促进基层部门准确理解管理政策，规范运用调查监测成果，坚决纠正‘唯技术论’、简单依据调查数据进行管理，损害农民利益等行为。”
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